48 casos en los que han desaparecido poderes, 5 en Tamaulipas, el estado de Cabeza de Vaca

Estados

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Fotos: Cuartoscuro.com

Pilar Cayetano

Jue 20 Mayo 2021 15:27

El caso de Francisco García Cabeza de Vaca, gobernador de Tamaulipas, se ha envuelto en polémica, luego de que se diera a conocer que la Fiscalía General de la República (FGR) obtuvo una orden de aprehensión en su contra, por la que su partido: el PAN acusa de persecución política y el propio mandatario advierte que es una orden que viene directa desde Palacio Nacional. A ello se agrega la posible intervención del Senado de la República, a fin de que haga efectiva su facultad de determinar que se ha configurado la desaparición de los poderes de un estado y hacer la declaratoria de que debe nombrarse un gobernador provisional, inclusive el propio presidente de la Junta de Coordinación Política (Jucopo), Ricardo Monreal, adelantó que ya se busca un acuerdo institucional con las demás bancadas para iniciar el proceso con el fin de efectuar la orden de captura. Sin embargo, no sería la primera vez de un proceso así pues en la historia de México se contabilizan en 48 ocasiones, incluyendo el estado en cuestión en el que han sido 5 ocasiones.

Antecedente de desaparición de poderes, última hace más de 40 años

Desde el Senado de la República se han contabilizado 48 veces que se ha declarado desapariciones de poderes en estados, la última de ellas fue en Hidalgo, el 29 de abril de 1975, es decir, hace 46 años, donde acusó a los poderes de violaciones a garantías individuales. De las declaraciones hechas en la historia de México, destaca lo siguiente:

  • Al menos 35% de las declaraciones tuvieron que ver con una cuestión política.
  • El 8% se justificó por la violación a derechos humanos.
  • El 33.3% se extinguió sólo a un poder.
  • El 10% se extinguió por lo menos un poder (posiblemente dos).

De estas 5 ocasiones se han dado en Tamaulipas, la primera de ellas registrada el 7 de mayo de 1918, cuando dos diferentes gobernadores y los Congresos estatales se atribuían la legitimidad. mientras que la ultima fue eñ 9 de abril de 1947, cuando el gobernador en turno fue acusado de solapar el asesinato de un periodista.

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¿Cuáles son los motivos para la desaparición de poderes?

La Ley Reglamentaria de la Fracción V del artículo 76 de la Constitución señala que corresponde exclusivamente al Senado determinar que se ha configurado la desaparición de los poderes de un estado y hacer la declaratoria de que debe nombrarse un gobernador provisional, lo cual se configura la desaparición de los poderes únicamente en los casos de que los titulares de los poderes:

  • Quebranten los principios del régimen federal
  • Abandonen el ejercicio de sus funciones, a no ser que medie causa de fuerza mayor.
  • Estén imposibilitados físicamente para el ejercicio de las funciones inherentes a sus cargos o con motivo de situaciones o conflictos causados o propiciados por ellos mismos, que afecten la vida del estado, impidiendo la plena vigencia del orden jurídico.
  • Aplacen la permanencia en sus cargos después del período para el que fueron electos o nombrados y no se hubieran celebrado elecciones para elegir a los nuevos titulares.
  • Promuevan o adopten forma de gobierno o base de organización política distintas de las fijadas en los artículos 40 y 115 de la Constitución.

¿Cómo sería?

Ricardo Monreal, presidente de la Jucopo del Senado y coordinador de Morena, explicó que en consecuencia de los antecedente del caso de García Cabeza de Vaca puede haber una petición ya sea de senadores, diputados y hasta ciudadanos del estado para la desaparición de poderes que ha el Senado, aportando como prueba “contundente” la orden de captura dictada por un juez penal o de control. En ese sentido, detalló que el procedimiento una vez se presente a la Cámara Alta, se le da cuenta al Pleno para que se pronuncie sobre el tema, posteriormente y en caso de estar en receso, que es este caso, será la Comisión Permanente, la cual convocará a sesiones extraordinarias a fin de que el Senado se reúna dentro de los 3 días siguiente para conocerlas, cuyo decreto para convocar a sesiones extraordinarias deberá ser aprobada por las dos terceras partes de los presentes.

De proceder la sesión extraordinaria, ésta deberá determinar si estima procedente la petición para fines concretos y una vez que se da el debate procederán a votación económica o nominal del Pleno para que se acepte o rechace la petición.

  • De no ser procedente: es decir si la mayoría de los legisladores no la aprueban el asunto se da por agotado y concluido.
  • De ser procedente: corresponderá turnar a la Comisión correspondiente para que formule dictamen sobre el fondo del asunto, la cual deberá emitir una resolución, en un plazo de cinco días siguientes al recibo de la petición y enviarlo al Pleno.

Finalmente, el dictamen deberá proponerle al Pleno que se haya configurado la desaparición de los poderes del estado y que en al caso afirmativo que se vote llegará el caso de nombrar a un gobernador provisional.

¿Cómo nombran a un gobernador provisional? Una vez que el Senado determine que han desaparecido los poderes constitucionales procederá a formular la declaratoria para nombrar al mandatario provisional; para lo cual el presidente deberá presentar una terna para que, de entre las personas que la compongan, se haga el nombramiento respectivo. De no enviarla dentro de los tres días siguientes la Cámara Alta hará la designación de entre la terna que su Directiva someta a su consideración.

¿Qué dice AMLO?

El presidente Andrés Manuel López Obrador aseguró que no hay ningún tipo de venganza por la orden de aprehensión en contra del gobernador de Tamaulipas, Francisco Javier García Cabeza de Vaca, por lo que descartó que haya girado algún tipo de instrucción y reiteró que la Fiscalía General de la República es autónoma. Además recordó este mismo artículo en el que el Senado de la República tiene la facultad exclusiva de nombrar a un gobernador sustituto en Tamaulipas:

“A mi no me parece eso, yo creo que lo deben de resolver en Tamaulipas, tampoco puede haber vacíos y se tiene que aplicar la ley, pero desde que volvió a funcionar el Senado en la época del Senado, de la república restaurada se estableció un artículo que ahora creo es el 76, en donde el Senado puede nombrar a un gobernador interino, para que se convoque a elecciones, es una facultad exclusiva del Senado”, afirmó desde Palacio Nacional.

Recuento: fechas, motivos y estados de desaparición de poderes desde 1918

  • Tamaulipas: 7 de mayo de 1918

Dos diferentes gobernadores y Congresos estatales se atribuían la legitimidad

  • Guerrero: 11 de noviembre de 1918

Gobernador y Congreso local se ‘revelaron’ vs. Gobierno Federal

  • Tamaulipas: 22 de agosto de 1919
  • Michoacán: 25 de septiembre de 1920

Con motivo del Plan de Agua Prieta

  • Guanajuato: 8 de junio de 1920

Plan de Agua Prieta

  • Querétaro: 25 de junio de 1920

Plan de Agua Prieta

  • Jalisco: 5 de julio de 1920

Con motivo del Plan de Agua Prieta

  • Tamaulipas: 5 de julio de 1920

Con motivo del Plan de Agua Prieta

  • Estado de México: 5 de julio de 1920

Con motivo del Plan de Agua Prieta

  • Puebla: 19 de julio de 1920

Con motivo del Plan de Agua Prieta

  • Campeche: 5 de julio de 1920

Con motivo del Plan de Agua Prieta

  • Yucatán: 5 de julio de 1920

Con motivo del Plan de Agua Prieta

  • Morelos: 16 de noviembre de 1920

Situación interna del estado no permitía establecimiento de poderes

  • Tamaulipas: 14 de febrero de 1924

Gobernador constitucional se levantó en armas contra Gobierno Federal

  • Puebla: 31 de marzo de 1924

Los poderes locales se declararon en rebeldía

  • Oaxaca: 28 de abril de 1924
  • Morelos: 12 de septiembre de 1924
  • Chiapas: 29 de diciembre de 1924

No se había verificado elecciones libres

  • Nayarit: 24 de febrero de 1927

Se acusó a grupo de tomar el control del Congreso del estado

  • Puebla: 1 de julio de 1927

3 corporaciones que se titulaban Congreso del estado y gobernador era acusado de diversos delitos

  • Veracruz: 20 de octubre de 1927

Legislatura se había dividido y después al gobernador

  • Chiapas: 20 de octubre de 1927

Poderes constitucionales fomentaban la rebelión contra el gobierno federal

  • Nayarit: 24 de octubre de 1929

El gobernador fue acusado de diversos delitos

  • Jalisco: 8 de marzo de 1930

Desaparecido los poderes tras Guerra Cristera

  • Nayarit: 10 de agosto de 1931

El gobernador y la legislatura local se encontraban enfrentados

  • Jalisco: 15 de octubre de 1931

Congreso local destituyó al gobernador sin estar facultado para ello

  • Colima:10 de agosto de 1931

Autoridades constitucionales había manipulado un proceso electoral

  • Durango:24 de septiembre de 1931

El gobernador anterior fue acusado de mantener tratos con el Arzobispo de Durango

  • Guanajuato: 1 de junio de 1932

El gobernador fue acusado de violaciones a las garantías individuales

  • Tlaxcala: 16 de enero de 1933

Desaparecieron poderes por comprobarse violaciones al voto en un proceso electoral

  • Tabasco: 23 de julio de 1935

El gobernador fue acusado de violar las leyes federales

  • Colima: 21 de agosto de 1935

Se acusó a las autoridades constitucionales de violar la Constitución

  • Guerrero: 5 de noviembre de 1935

El gobernador fue acusado de complicidad en el asesinato de varios campesinos en Coyuca de Catalán

  • Guanajuato: 16 de diciembre de 1935

Se acusó a los poderes de fraguar una conspiración y de tomar medidas contrarrevolucionarias

  • Durango: 16 de diciembre de 1935

El Congreso del estado no cesó en sus funciones al terminar su periodo constitucional

  • Sinaloa: 16 de diciembre de 1935

El gobernador fue acusado de enriquecimiento ilícito

  • Sonora: 16 de diciembre de 1935

El gobernador fue acusado de violaciones a las garantías individuales y autonomía municipal

  • Chiapas: 3 de octubre de 1936

Autoridades del estado fueron acusadas de obstaculizar un proceso electoral

  • San Luis Potosí: 26 de mayo de 1938

Poderes locales se levantaron en armas contra el Gobierno Federal

  • Guerrero: 21 de febrero de 1941

Autoridades del estado intervinieron en las elecciones locales

  • San Luis Potosí: 19 de agosto de 1941

Se consideró que los poderes se habían disgregado y desaparecido al no poder ejercer sus funciones

  • Guanajuato: 8 de enero de 1946

Tras acontecimientos del 2 de enero en León, donde manifestantes se enfrentaron al Ejército

  • Tamaulipas: 9 de abril de 1947

El gobernador fue acusado de solapar el asesinato de un periodista

  • Guerrero: 21 de mayo de 1954

Poderes del estado fueron acusados de violar las garantías individuales

  • Guerrero: 4 de enero de 1961

Por incidentes del 30 de diciembre de 1960 en Chilpancingo, donde en protesta estudiantil el Ejército disparó a manifestantes

  • Durango: 4 de agosto de 1966

Ante acontecimientos del Cerro del Mercado

  • Guerrero: 31 de enero de 1975

El gobernador fue acusado de fraude

Hidalgo: 29 de abril de 1975

Se acusó a los poderes de violaciones a garantías individuales

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